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農業部辦公廳關于開展區域性種子制假售假專項治理打擊行動的通知

    點擊次數:0  發布時間:2015-4-2 11:22:51  

河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、陜西省農業(農村經濟)廳(委):
農業部、公安部和工商總局聯合開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動以來,各地各部門聯打聯動,重拳打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為,種子市場秩序明顯好轉。但在個別省際交界區或特殊生態類型區的種子市場,未審先推、套牌侵權等問題較為突出,損害了農民利益,侵害了品種權人權益,社會反響強烈。為重點解決區域性種子市場混亂問題,維護農民利益和品種權人權益,保障農業生產用種安全,農業部決定在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、陜西等11省開展區域性種子制假售假專項治理打擊行動。現就有關事項通知如下。
一、加強品種清理整頓。有關省農業行政主管部門要根據各自實際,對于品種未審先推、套牌侵權問題突出的區域,特別是省際交界、生態類型相同的區域,作為重點監管區域,加大品種清理整頓力度。要迅速摸清重點區域品種實際種植情況,創新品種審定機制,對于鄰省已審定、引種試驗示范表現好、農民認可的品種,要加快引種或審定速度,滿足生產實際需求。及時了解掌握同一生態區相鄰省已審定品種,對于在本地區具有一定推廣應用前景的品種,要優先安排引種試驗或區域試驗。在每年購種季節,要以省為單位公布適宜種植的審定品種目錄,以縣為單位發布適宜本地種植的審定品種信息,進行廣泛宣傳,引導農民科學選種。
二、嚴格種子市場監管。在種子銷售關鍵季節,對重點監管區域,省級農業行政主管部門要組織相關縣級農業行政主管部門,根據審定品種目錄,對所有種子市場和門店,以及市場上銷售的所有品種進行清查。重點檢查品種審定及授權情況、種子標簽、種子來源和臺賬,對來源不清品種要抽樣檢測品種真實性。對于未審先推、套牌侵權、標簽不合法等違法行為要堅決依法從嚴查處。
三、突出大要案查處。有關省份要認真查處監督檢查發現的、農民投訴的、企業舉報的每一起種子案件,做到追根溯源、一查到底。對于影響面廣、涉案金額巨大、危害嚴重、性質惡劣的大要案,要開展農業、公安和工商的跨部門聯合執法和種子產銷兩地的跨省聯合執法,建立定期會商、線索通報、案件協辦、聯合執法等工作機制。對于違法證據確鑿的案件,必須依法從嚴從快查處,構成犯罪的,及時移送司法機關,堅決杜絕有案不查、大案不移、以罰代刑等行為。要以查處大要案為突破口,整頓非法銷售黑市場,搗毀非法加工黑窩點,追查非法生產黑基地,斬斷制假售假產業鏈條。省級農業行政主管部門要加強對市縣級案件查處情況的監督檢查,對大要案進行掛牌督辦。各級農業行政主管部門要積極定期公布本轄區的種子大要案,加大曝光宣傳力度,有力震懾違法分子。
四、健全種子監管長效機制。以農業“轉方式、調結構”為契機,深化品種管理制度改革。相鄰省要研究開展相同生態區域品種聯合區試,建立協調溝通機制,實現試驗數據互認,信息共享;要優化品種試驗點布局、完善試驗體系和標準,加快適宜“轉方式、調結構”需要的品種審定;要推進品種審定信息公開,提高區試、審定工作的透明度。要加大優良品種展示示范力度,開展多種形式的新品種展示推介活動,擴大種子質量全程可追溯試點范圍,推進種子電商平臺的運行,積極引導企業實行委托經營,規范種子經營行為,引導農民安全購種。
五、切實規范執法行為。要落實十八屆四中全會依法行政的要求,全面推進執法行為規范化。要強化屬地責任,加強組織領導,明確主體責任,強化培訓指導,規范執法行為,提高執法水平;要保障種子執法工作經費,加強種子管理隊伍建設,改善執法裝備和檢驗檢測技術條件,加強執法能力建設。對不查不管、只查不處、以罰代管等不作為、亂作為行為,要嚴厲追究執法機構的監管責任,對負有領導責任的相關負責人要追究領導責任。
請有關省于3月底前報送區域性種子制假售假專項治理打擊行動實施方案,5月底前報送品種清理整頓情況,11月底前報送專項行動總結,相關材料均報送至農業部種子管理局。

 
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